{"id":7840,"date":"2021-11-24T23:09:57","date_gmt":"2021-11-24T23:09:57","guid":{"rendered":"http:\/\/pgyme.com\/?p=7840"},"modified":"2021-11-25T01:34:06","modified_gmt":"2021-11-25T01:34:06","slug":"juegos-de-azar-apuestas-y-carceles-mexicanas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pgyme.com\/?p=7840","title":{"rendered":"JUEGOS DE AZAR, APUESTAS Y C\u00c1RCELES MEXICANAS"},"content":{"rendered":"

Varias personas privadas de su libertad de un Centro Federal de Readaptaci\u00f3n Social promovieron juicio de amparo. El motivo: la prohibici\u00f3n a jugar \u201cpoleana\u201d por parte de autoridades administrativas penitenciarias.<\/span><\/p>\n

La poleana, es un juego de azar que se desarrolla sobre un tablero, en ocasiones, sobre una hoja donde es dibujado el tablero, se juega con un par de dedos, y no depende de una destreza en particular, solo del azar. Su prop\u00f3sito es con el fin de realizar apuestas.<\/span><\/p>\n

Para el Director General y Presidente del Comit\u00e9 T\u00e9cnico de dicho Centro Federal de Readaptaci\u00f3n Social, y de acuerdo a los lineamientos signados por el auxiliar t\u00e9cnico y dirigido a la directora T\u00e9cnica del dicho centro, se desprende lo siguiente \u201c<\/span>\u2026en lo que concierne al departamento de Actividades Educativas me permito informar que la actividad denominada Poliana o Poleana; es un juego canero (fundado en Tepito como juego carcelario), el cual est\u00e1 considerado como juego de azar y para realizar apuestas, motivo por el cual dicho departamento no programa el servicio, asimismo desconoce las reglas y no proporciona material para que se realice\u2026<\/span><\/i>\u201d.<\/span><\/p>\n

Los quejosos en su escrito de demanda, consideraban que los actos de las autoridades administrativas penitenciarias, violaban en su perjuicio los art\u00edculos\u00a0<\/b>1<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>8<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>13<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>14<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>18<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>19<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>22<\/b><\/a>,\u00a0<\/b>103<\/b><\/a>\u00a0y\u00a0<\/b>107<\/b><\/a>\u00a0<\/b>Constitucionales<\/b><\/a>, porque a su juicio la pr\u00e1ctica de la poleana es un deporte y la autoridad no les permite hacer uso de ese derecho.<\/b><\/p>\n

Ahora bien, el Juez Federal se\u00f1al\u00f3 que las autoridades administrativas penitenciarias son las que dependen del ejecutivo y est\u00e1n encargadas de operar el sistema penitenciario, el cual est\u00e1 conformado por un conjunto de normas jur\u00eddicas e instituciones del Estado y su principales objetivo es la supervisi\u00f3n de la prisi\u00f3n preventiva y la ejecuci\u00f3n de sanciones penales, as\u00ed como de las medidas de seguridad derivadas de una sentencia, todo esto sobre la base del respeto de los derechos humanos, del trabajo, la capacitaci\u00f3n para el mismo, la educaci\u00f3n, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserci\u00f3n de la persona sentenciada a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, estipuladas en los art\u00edculos 3 fracciones I, XX, XXII y XXIV de la Ley Nacional de Ejecuci\u00f3n Penal; 43 y 44 del Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social; y 35 del Manual de Tratamiento de los Internos en Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social.<\/span><\/p>\n

Se\u00f1al\u00f3, tambi\u00e9n que debe tenerse en cuenta que entre los fines del\u00a0<\/span>Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social<\/span><\/a>, se encuentra el garantizar las medidas necesarias para lograr la seguridad, orden y disciplina en centros en los que se encuentran privados de su libertad internos clasificados como de alta peligrosidad, lo que se desprende del contenido de los art\u00edculos\u00a0<\/span>1<\/span><\/a>\u00a0y\u00a0<\/span>2<\/span><\/a>\u00a0del\u00a0<\/span>Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Aun cuando del\u00a0<\/span>art\u00edculo 1<\/span><\/a>\u00a0del\u00a0<\/span>Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social<\/span><\/a>\u00a0se aprecia que su fin primordial es regular la organizaci\u00f3n, operaci\u00f3n y administraci\u00f3n de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social, lo que bien pudiera interpretarse en el sentido de que las medidas que adopten las autoridades s\u00f3lo incidir\u00e1n al interior del centro de reclusi\u00f3n; ello ser\u00eda resultado de una interpretaci\u00f3n restrictiva, soslayando que dicha norma reglamentaria est\u00e1 inserta en un marco normativo m\u00e1s amplio, cuya base constitucional est\u00e1n en el\u00a0<\/span>art\u00edculo 18<\/span><\/a>\u00a0de nuestra\u00a0<\/span>Carta Magna<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

De manera que si el sistema de ejecuci\u00f3n de las penas, a quienes hayan delinquido, tiene como fin \u00faltimo lograr la reinserci\u00f3n del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir; entonces, no puede considerarse que la sociedad es ajena a las medidas que se adopten al interior de los centros de readaptaci\u00f3n social, pues aqu\u00e9llas habr\u00e1n de impactar, sin duda, en el establecimiento de un correcto proceso de reinserci\u00f3n social; luego, es inconcuso que la determinaci\u00f3n que no permite a os quejosos practicar el juego denominado \u201cpoleana\u201d no s\u00f3lo incide al interior del centro de readaptaci\u00f3n, sino que trasciende al n\u00facleo social donde finalmente habr\u00e1n de reincorporarse los internos, despu\u00e9s de estar sujetos a un r\u00e9gimen penitenciario que haya logrado desincentivar la comisi\u00f3n de nuevas conductas delictivas.<\/span><\/p>\n

Por tanto, si el\u00a0<\/span>Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social<\/span><\/a>, est\u00e1 inserto dentro del marco normativo que da contenido reglamentario al sistema penitenciario previsto por el\u00a0<\/span>art\u00edculo 18<\/span><\/a>\u00a0de la\u00a0<\/span>Constituci\u00f3n Federal<\/span><\/a>; entonces, la observancia de los preceptos que lo conforman interesa en forma directa e inmediata a la colectividad, dado el contenido que presentan, de tutelar la seguridad, disciplina y orden de los centros federales de reclusi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por lo cual, el Juez Federal lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que, en el caso, es de inter\u00e9s de la sociedad que el orden y seguridad del centro referido se mantenga, porque de lo contrario se podr\u00eda poner en peligro la seguridad e integridad de la colectividad.<\/span><\/p>\n

El Juez se\u00f1ala que no desconoce que los internos de un centro de reclusi\u00f3n, acorde con los art\u00edculos\u00a0<\/span>43<\/span><\/a>\u00a0y\u00a0<\/span>44<\/span><\/a>\u00a0del\u00a0<\/span>Reglamento de los Centros Federales de Readaptaci\u00f3n Social<\/span><\/a>, en relaci\u00f3n con fracciones I, XX, XXII y XXIV del art\u00edculo 3 de la Ley Nacional de Ejecuci\u00f3n Penal, las autoridades penitenciarias tienen la obligaci\u00f3n de proporcionarle a la poblaci\u00f3n penitenciaria actividades dentro de las que destacan las laborales, culturales, educativas y deportivas, todas estas supeditadas conforme al r\u00e9gimen, organizaci\u00f3n y posibilidades de cada centro federal, y que dichas actividades deben de tener alg\u00fan car\u00e1cter acad\u00e9mico, c\u00edvico, higi\u00e9nico, art\u00edstico, f\u00edsico y \u00e9tico y estar orientadas por las t\u00e9cnicas de la pedagog\u00eda, es decir que tengan el prop\u00f3sito de educar, ense\u00f1ar y desarrollar habilidades con la finalidad de lograr la reinserci\u00f3n social de las personas privadas de su libertad a la sociedad y procurar no vuelvan a delinquir; todo esto.<\/span><\/p>\n

De modo que, en todo caso, la negativa de la autoridad penitenciara para proporcionar o en su caso impedir que se realizase determinada autoridad, est\u00e1 supeditada a que \u00e9sta tenga un prop\u00f3sito de aprender, ense\u00f1ar y desarrollar habilidades sanas con el prop\u00f3sito de reinsertas a los internos a la sociedad.<\/span><\/p>\n

Por lo que, se tiene presente que la existencia del derecho de las personas sujetas a prisi\u00f3n, a realizar actividades ya sea laborales, culturales, educativas y deportivas, de conformidad con el sistema penitenciario, consagrado en el\u00a0<\/span>art\u00edculo 18<\/span><\/a>\u00a0de la\u00a0<\/span>Constituci\u00f3n Federal<\/span><\/a>, el cual deber\u00e1 organizarse sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitaci\u00f3n, la educaci\u00f3n, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserci\u00f3n social, as\u00ed como para procurar que el sujeto no vuelva a delinquir.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la existencia de ese derecho fundamental, no implica que su ejercicio sea absoluto e ilimitado y est\u00e9 exento de la obligaci\u00f3n a sujetarse a la forma y condiciones que determinen las autoridades penitenciarias competentes, partiendo de la base de una adecuada administraci\u00f3n, organizaci\u00f3n y operaci\u00f3n del centro federal de reclusi\u00f3n de que se trate; pues, como se puntualiz\u00f3, las autoridades responsables s\u00ed se encuentran facultadas para establecer los t\u00e9rminos y condiciones en que habr\u00e1 de ejercerse ese derecho, con la \u00fanica limitante de que estas actividades deben de estar aprobadas dentro del r\u00e9gimen de actividades autorizadas; restricci\u00f3n que no atenta contra el esp\u00edritu garantista que inspira el sistema penitenciario, consagrado en el referido precepto 18 de la\u00a0<\/span>Constituci\u00f3n Federal<\/span><\/a>, pues la posibilidad de que ese derecho se utilice con la finalidad de la reinserci\u00f3n social no es violatorio de derechos humanos, considerado en la Norma Fundamental en cita, tambi\u00e9n es congruente con lo que establece la resoluci\u00f3n 70\/175 de diecisiete de diciembre de dos mil quince de la Asamblea General de las Naciones Unidas. -Reglas M\u00ednimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela).<\/span><\/p>\n

Por consiguiente, la oportunidad de realizar actividades mientras las personas se encuentran recluidas deben de estar basadas en la salud y el deporte, y que conlleven un car\u00e1cter recuperativo, moral, espiritual y social, esto con el fin de lograr la reinserci\u00f3n social de la persona al momento de obtener su libertad -en los t\u00e9rminos antes citados-, es claro que las actividades que se permitan desarrollar dentro de los centro de reinserci\u00f3n social, deben de tener estas caracter\u00edsticas, para que se logre la reincorporaci\u00f3n de las personas al sistema social de un modo que puedan vivir conforme a la ley y no reincidir en la comisi\u00f3n de alg\u00fan delito; por lo tanto, el hecho que las autoridades penitenciarias no permitan la realizaci\u00f3n de ciertas actividades es porque no son acordes a este prop\u00f3sito.<\/span><\/p>\n

En el caso que nos ocupa la \u201cpoleana\u201d, como ya se dijo es considerado como un juego de azar y que su finalidad es para hacer apuestas, y que pr\u00e1ctica no conlleva a desarrollar ense\u00f1anzas morales, \u00e9ticas, espirituales, sociales o deportivas, es decir que conlleve alg\u00fan prop\u00f3sito de reinserci\u00f3n social, debido a que no ense\u00f1a o desarrolla habilidades morales, c\u00edvicas, deportivas, educativas, y su prohibici\u00f3n, no se traducen en una violaci\u00f3n de derechos, por el contrario, de permitirse esta u cualquier otra actividad con estas caracter\u00edsticas se atentar\u00eda contra el derecho a la reinserci\u00f3n social de los quejosos, incluso pudiera derivar en un desequilibrio en las medidas tendentes a salvaguardar el orden y disciplina que deben regir en el citado centro federal, poniendo en peligro la seguridad e integridad de los reclusos, pues ese acto conlleva la aplicaci\u00f3n de una normativa de car\u00e1cter general, por ende, no puede darse a un recluso un trato desigual en relaci\u00f3n con el resto de la poblaci\u00f3n penitenciaria, pues ello ser\u00eda una medida individualizada, que trastocar\u00eda el funcionamiento del r\u00e9gimen penitenciario, en perjuicio de la colectividad.<\/span><\/p>\n

As\u00ed pues, la oportunidad que tienen los quejosos internos del aludido centro, a realizar actividades deportivas u de cualquier otra \u00edndole, no es absoluta e ilimitada, porque se trata de un acceso condicionado a las restricciones razonables que establezcan la ley y reglamentos aplicables, lo que significa que est\u00e1 sujeto a las facultades de organizaci\u00f3n conferidas a las autoridades responsables, siendo menester que el desarrollo de estas este encaminado a la reinserci\u00f3n social.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, dichas medidas no se traducen en una imposibilidad de realizar actividades, sino s\u00f3lo una limitante en el tipo de actividades de pueden desarrollarse mientras dure su estad\u00eda en el centro federal y que estas no tengan prop\u00f3sitos de apuestas; por tanto, los internos seguir\u00e1n gozando de tales prerrogativas y, por ello, no puede considerarse que el no permitirles jugar a la \u201cpoleana\u201d, constituya un acto fuera del margen de los derechos humanos.<\/span><\/p>\n

As\u00ed, contrario a lo aducido por los quejosos en su escrito de demanda, que dicho juego entre dentro del car\u00e1cter de deportivo, no se advierte que \u00e9ste re\u00fana las caracter\u00edsticas de ese tipo de juegos es decir, que sea una actividad que combina el entretenimiento, el desarrollo f\u00edsico, el est\u00edmulo mental y la competencia sana, por el contraria su pr\u00e1ctica pudiera promueve el ocio y el vicio o adicci\u00f3n al juego, caracter\u00edsticas que pueden desarrollar los juegos de azar, y que en mayor medida pudieran atentar contra su derecho a la reinserci\u00f3n social, pues no les ayuda a desarrollar actividades recuperativas como ha quedado expuesto.<\/span><\/p>\n

Algunos de los argumentos aqu\u00ed planteados, se encuentra en la sentencia del amparo indirecto 628\/2017 del Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de Oaxaca.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Varias personas privadas de su libertad de un Centro Federal de Readaptaci\u00f3n Social promovieron juicio de amparo. El motivo: la prohibici\u00f3n a jugar \u201cpoleana\u201d por parte de autoridades administrativas penitenciarias. La poleana, es un juego de azar que se desarrolla sobre un tablero, en ocasiones, sobre una hoja donde es dibujado el tablero, se juega con un par de dedos, y no depende de una destreza en particular, solo del azar. Su prop\u00f3sito es con el fin de realizar apuestas. Para el Director General y Presidente del Comit\u00e9 T\u00e9cnico de dicho Centro Federal de Readaptaci\u00f3n Social, y de acuerdo a…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7840"}],"collection":[{"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7840"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7840\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7841,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7840\/revisions\/7841"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7840"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7840"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pgyme.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7840"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}